广东省茂名市沙县区立足自身优势，牢牢掌握被确定为第二批国家电子商务进农村综合示范县的机遇，积极响应国家呼吁，发挥电子商务服务乡村振兴作用，扎实建好五级货运体系，提高县域货运服务能力，依托“县、乡、村”三级货运体系，坚持开放共享的原则，发挥国家电商专项资金撬动作用，搭建“快邮合作”共享平台，为全品牌快件提供下行通道，以国家邮局势清除整治快件末端违法收费为抓手，于2019年9月即将启动“快邮合作”项目营运，取得明显成效，获得了交通运输部、中华全省副总会“2019年感动交通年度人物（集体）”和交通运输部、国家邮局势农村货运服务品牌的荣誉。
沙县经验做法经中央有关媒体内参报导后，得到国家邮局势有关领导的批示肯定。山东省邮政管理局近日下发即将文件（闽邮管〔2020〕70号），要求广东各设区市邮政管理局结合本地实际，认真学习沙县成功经验，借鉴沙县先进做法，加强工作推动力度，细化县域具体合作方案，将实现派件“进村”作为评判邮快合作成效的根本标准，竭力促进邮快合作开花结果。
《半月谈》也对沙县五级货运体系给与了肯定，2020年第15期刊载题目为《农村要致富乡镇配送平台，必须打通这条路！》的文章，强调“沙县五级货运体系在破题货运最后一公里及农产品返城难、消费品下村难方面做了有益尝试，非常是在整合民营快件共享货运资源、降低民营快件企业投递成本方面取得了明显成效，经验适宜复制推广”。
2020年沙县邮政入选国家人力资源社会保障部、国家邮政管理局授予的“全国邮政行业先进集体”荣誉称号。沙县县、乡、村五级货运体系成功经验还荣获国家商务部2020年典型案例，并以《电子商务进农村培训—案例参考》为标题汇编成册以教科书模式在全省推广，同时得到广东省商务厅“成效明显，可复制推广”的肯定。
2021年4月22日广东晚报登载题目为《沙县探求建立覆盖城乡、便民惠民的“县乡村”三级货运体系——快递进村振兴提速》的文章，强调五级货运体系解决了货运进村“最后一公里”和农产品上行“最初三公里”的困局，建立起覆盖城乡和便民惠民的货运体系，非常是在整合民营快件共享物流资源、降低民营快件企业投递成本方面取得了明显成效。
2021年7月22日，学习强国四川学习平台刊载《三明市沙县区：惠农助农快递进村振兴提速》的文章，从便利快递进村、加速乡村产业和叠加服务惠群众三个方面强调沙县捉住被确定为第二批国家电子商务进农村综合示范县的抓手，充分发挥电子商务服务乡村振兴作用，初步建立起覆盖城乡、便民惠民的“县乡村”三级货运体系，搭建“快邮合作”共享平台，为乡村振兴插上快件“翅膀”，在解决货运进村“最后一公里”和农产品上行“最初三公里”难题上取得的成效。
2021年8月11日，根据《交通运输部办公厅关于推进交邮融合推广农村货运服务品牌的通知》（交办运函〔2019〕1359号）、《交通运输部办公厅关于公布首批农村货运服务品牌并组织举办第二批农村货运服务品牌申报工作的通知》（交办运函〔2020〕838号）的有关要求，交通运输部联合国家邮局势组织专家对各市递交的农村货运服务品牌申报材料进行了评审，拟确定35个农村货运服务品牌（第二批），沙县电商五级货运体系成功入围，沙县是广东惟一荣获单位，福州晚报也对沙县区“新型邮政+电商货运”进行专题报导，强调“县、乡、村”三级货运体系在乡村民众免费派件及平价揽件，进一步扩宽乡镇市场，构建覆盖城乡、便民惠民方面发挥重要作用。
一、“三级货运体系”总体情况及主要成效
沙县整合现有资源，坚持开放共享原则，创建特色，扎实推动县乡村五级货运体系建设，搭建乡村综合货运共享平台。目前已建成1个1700平方米的市级货运集散中心、10个乡镇货运中转站和120个乡级货运服务网点，着力解决了农村货运的“最后一公里”问题，全面实现县至乡“T+0”、县至村“T+2”配送能力，并不断优化建立，扩大县至村“T+1”服务范围，全县171个行政村，目前已实现村村通邮，通邮率达到100%，电子商务覆盖率达到100%。该集散中心集“仓储+收寄+分拨+投递”等功能于一体，增配现代化货运设备，年吞吐快递能力超1000万件、中转分拨农产品与快消品超1万元。并依托10个乡（镇）货运服务站，负责下辖120个乡级货运服务站点的运维支撑工作。该体系于2017年12月建成投入营运。
沙县五级货运体系创新CLD（）“城市货运集中配送中心”模式，以“延伸的仓储增值服务+高效的同城货运配送服务”，构建开放共享的“1+10+120”县、乡、村五级公共货运服务平台，用快件货运联接起乡村发展的“最初三公里”与“最后一公里”，连接起百姓收寄情感的零距离。
沙县县、乡、村五级货运体系充分发挥国家电子商务进农村综合示范县专项资金的撬动作用，积极举办邮快合作工作试点，在平台资源共享的基础上实现“快递进村”，保证了农村邮政网路设施资源开放，初步产生了“邮政+快件+助农”服务模式，在推动“工业品”下乡和“农产品”进城方面取得了显著成效。
二、经验做法
（一）建立提高流通综合服务能力
一是按照“农产品进城”和“网货下乡”双向流通功能和农村电商服务的需求，建立农村流通服务体系。建立服务网点，依托市级服务中心作为产品上下行的配送中心，依托乡镇电商综合服务网点承当农产品进城的仓储、物流中转功能，依托农村电子商务服务站作为农村产品接收和配送网点。
二是完善流通渠道，依托“三级货运体系”，邮政和第三方货运快件企业实现县到乡镇的货运配送，同时依托邮政的农村流通渠道实现乡镇到村的货运配送，解决了“最后一公里”问题。沙县充分发挥浙江省三大综合交通枢纽区位优势，使沙县成为闽东北货运快件的集散中心和电子商务的收发配送中心。
三是整合民营快件，实现多方共赢。依托“县、乡、村”三级货运体系，坚持开放共享的原则，搭建“快邮合作”共享平台，为全品牌快件提供下行通道，实现民营快件下行共同配送工作，从根本上解决快件末端违法收费、稳定民营快件企业农村派件渠道、维护人民群众切身利益，最终实现政府、民营快件企业、乡村村民多方共赢。2019年累计配送23万件，为乡村民众节约快件取件费超60亿元。2020年，逐渐实现全面承接全品牌民营快件下行业务后，单日下行配送量近3000件，年配送量超100万件；截止2021年8月邮快合作民营快件累计代投66.63万件，月均8.32万件，日均下行快件超2700件。同时，乡村村民快件寄件费用增加20%以上，造福134个行政村，13.4万居民。
（二）搭建“邮烟合作”“快邮合作”便民惠农综合营销平台
搭建“邮烟合作”——用好寄递流量，扩大对外合作，聚合行业优势，扩宽服务内涵。为充分迸发“邮快合作”项目带来的巨大流量价值，沙县邮政在做好对内业务引流、增收增效的同时，对外积极寻求突破，不断扩大朋“邮”圈，签署了囊括政府、金融、通信、教育、交通、电力等各行业28家战略合作单位，达成了邮快、邮烟、邮交、邮法、邮校、邮医等多项创新合作，以“优势互补、平等互惠、共谋发展、实现共赢”为目标，在信息共享、政策对接、平台搭建等方面牵手互助，不断拓展服务领域，共同构建邮政惠农合作综合服务生态圈。2020年5月，沙县邮政启动“邮烟合作”项目，引入烟草旗下海晟连锁有力的FTOB模式供应链，实现强强联手、多方共羸。“邮烟快”便民服务中心可为烟草公司提供烤烟竞购款代发、为烟农提供个贷等金融服务，为乡镇百姓提供快件、金融、电商、烟草、电力、通信、税务等多维服务，还引入了批销供应商，为乡镇百姓提供较为全面的民生保障，构建了获客、留客、惠客新场景，以客流带商流、促进了货运、资金流四流融通。
依托邮政“县、乡、村”三级货运体系，搭建“快邮合作”共享平台，沙县邮政为全品牌快件提供下行通道。截止目前，中通、优速、新配盟、唯品会幅射10乡镇；夏茂镇、富塘村、大田镇、南阳乡、湖源乡重点5乡镇全品牌步入；全县民营快件配送量日均3000+，其中8个乡镇日派件量超150件、夏茂民营快件配送量日均近1000件；邮政电邮执行“村村通”入村到户，民营快件入村试运行全品牌进村6个，其中包括夏茂俞邦村、夏茂长阜村；8月开始试行“京东、顺丰、德邦”快递品牌“村村通”入村到户，极大地便捷了乡村百姓的同时也为百姓节省了快件成本。在夏茂镇、富塘村、高砂镇建设精品“邮快合作”站点，利用货运体系营运，积极协同深化“惠农项目”的运作，举办乡镇“一县一品”“一乡一品”“一村一品”等产品，充分借助农村站点、县乡邮车等，开发农品整车货运服务、寄递服务等，为农产品进城打通上行通道。截止2021年8月，夏茂镇服务中心自创办以来已累计派件民营快件127.65万件，累计增收96.07亿元，为夏茂镇村民节约快件取件费超246亿元；同时，乡村村民快件寄件费用增加30%以上。派件量单月峰值达4万件，预计2021年累计超80万件。
（三）提高五级货运体系营运能力，构建高效作业流程
充分借助五级货运体系优势，以市级货运集散中心为枢纽，4条自营干线邮路为纽带，乡（镇）、村级服务站点为服务末梢，引导区域内交通运输企业、快递企业、电商服务企业、互联网平台企业加大合作，搭建收、运、投全流程信息化作业流程，构建农村货运共同配送中心和信息平台，提高下行配送服务的整体质量和效率，县至乡、村的派件时效均提高了1天以上，逐渐实现工业品、消费品、农资下乡和农产品进城等单向物流通道资源融合。
（四）搭建乡村流通现代化平台，推动国家精准脱贫
一是积极做好工业品下乡。五级货运体系共享下行货运仓配平台为本地工贸企业提供快速稳定、辐射面广、价格低廉的下行通道，并配套代收款项、资金结算、信用按揭等综合服务。
二是积极推动农产品进城。发挥五级货运体系优势，成立“沙县助农联盟”，解决农特产品“返城难”问题乡镇配送平台，建成沙县农特产品养殖户动态数据库建成农产品由产至销全流程服务体系，基本破解本地中级农产品返城销售困局，帮助优特农产品养殖者提高经济效益。截止目前，沙县邮政分公司相继试营运了大洛白水际冬瓜、俞邦猕猴桃、郑河水柿、沙县酱鸭、沙村面干等品牌助农项目推广，成效明显。到2021年8月已累计发展联通、广电、电信、烟草、电力等“助农联盟”会员单位12家，农村电商业务共实现农品销售额180亿元，其中帮扶农特产品销售21.6亿元；造包0.86万个，农产品寄递收入达36亿元。
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