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《网络食品安全违法行为查处办法》10月1日正式施行
2023-05-01 21:01:13 云快卖

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2016年10月1日起,《网络乳品安全违规行为取缔办法》正式颁布。网路订餐平台的义务被明晰规定,进驻的餐饮企业也有一系列举措来约束。

有法可依了,但现实中的订餐平台和餐饮企业情况怎样?叫来的外卖,你能放心吃吗?

《网络乳品安全违规行为取缔办法》经国家乳品药品监督管理总局局务大会审议通过,于10月1日即将实施。这部法规成为取缔网路乳品违规行为的根据,也成为约束网路乳品交易第三方平台的制度。

去年以来,各地对美团外卖等第三方乳品交易平台存在的问题进行过多次爆光。10月份,本报记者在多次暗访中发觉:重庆美团外卖订餐平台存在不少问题,包括无证店家进驻、食品卫生难料、相关证照缺位等。美味的食物和便捷的交易背后,实则有着不为人知的红色黑幕——

美团评分4.4的背后

“……食品加工、贮存等场所应保持环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定距离。”——《云南省餐饮服务许可管理办法施行条例》第七条

小扁担串串香米线服务员正在洗碗

夜色下,宜良景明南路步行街,一名餐厅女工在四角帐蓬下“刷刷”地洗碗,脚边一片狼籍,餐具堆了一地,废水横流。顾客渐散,她端起飘浮着一层厚锈斑的洗碗盆,穿堂而过,将混浊泛黄的洗碗水“哗”地倒进排水沟。店面上挂着招牌——“小扁担串串香米线”。

服务员正往饭店旁边的排水沟倒废水

随后,她在旁边接一盆水,将小山一样的脏餐具尽数推入盆里,快速洗涮。

记者是通过应聘步入这家烤肉店工作的。该店在美团外卖评分达4.4分,低于72%的同行。店家透漏,烤肉店去年5月开张,生意火热,就餐人数最多时三天达80桌。每到饭点,不少来自周边院校的学生源源不断涌向,店内烧烤沸腾,人头攒动,一派繁荣景像。

因卧室面积限制,这家烤肉店并未设置专门的洗消间。几周前,饭店的排水管线坏了,只能将洗碗水一盆盆抬出去,倒在餐厅侧门的排水沟里,餐厅女工晓玲(化名)透漏:“洗碗尽量少用水,可以减少工作量。”

厨具随便堆满,一旁是泔水桶

不仅减少工作量,繁荣还有另一套法则——想方设法削减成本,令商家的收益最大化。

“客人吃剩下的炒饭直接倒干煸里,莴苣拿进卧室。”一桌顾客吃完结账走了,记者上前拾掇椅子。店家慌忙告知,顾客剩下的炒饭、盘里的莴苣叶、串串木棍不能扔。根据店家要求,给顾客盛炒饭的小盆里若有炒饭剩下,要倒回蒸笼里,若下一拨顾客要炒饭,再从蒸笼里舀下来奉上;盘里剩下的莴苣叶则拿进卧室,继续给猪肉、鱼肉、培根等豆类乳品作为垫盘使用,端下来上桌。

回收后洗过的木棍

由于是串串香米线,老饕们吃剩下的木棍也被一一回收,放到了洗碗篷下的塑胶框里,黄褐色的木棍上沾了不少的肉酱、菜叶。“待会儿随意刷刷洗洗再用,始终都是这样的,不可能每次都换新的。你瞧瞧街边的这些火锅店,签子都烤黑了还在用呢。”晓玲已经见怪不怪。

“洗洗晒晒,第二天接着用?”

晓玲透漏,为了减少成本,串串所用的签子都是循环使用的,仍然到不能用了,或则断了才丢弃。每家都这么。而穿串是这样操作的:“直接用手。戴着手套的话,串菜、串肉都很不便捷。不用讲求这么多。”

四角棚里,刀叉旁堆满着正式下锅的水果

店里惟一的消毒柜也是摆饰。晓玲说,消毒柜里摆了不少拿来打蘸水的碗和舀汤用的叉子,但平常并未插电消毒。

整间米线店里,不仅酒柜后的衣柜上有一张税务登记证外,营业执照和乳品经营许可证均未悬挂摆放下来。

按照餐饮服务工作人员管理要求,从事餐饮服务工作,须要有健康证。去烧烤店应聘时,记者曾打算了身分证、健康证等相关护照,但直至记者离开烧烤店,烤肉店老总都从未要求过出示这种护照。

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“要快、要快!不用这么干净”

“餐饮服务单位应该配备能正常运转、专用的清洗、消毒、保洁设备设施。”——《云南省乳品经营许可审查条例(试行)》第四十一条

“御善客黄焖鸡炒饭饭店”是景明南路步行街另一家生意火热的快餐店,主营沙锅黄焖鸡、猪脚、排骨、砂锅馄饨等饭食,美团评分为3.5分。每到饭点,不少来自周围成都理工学院、云南师范学院、云南民族学院等院校的中学生都在此排队等餐。

10月11日,记者应聘步入该店。早晨时分,大量中学生排队点餐。“老板,如何美团外卖不送了?”有中学生问,老总回答“最近人手不够”。他快速将打出的餐单领到卧室,正在玩手机游戏的服务员猛地扒拉扒拉自己染过色的黄毛发、抠抠眼睛,懒洋洋地放下手机,才开火“烹饪”起来。

“鸡肉、排骨、猪脚是提早煮好的,接了单,就舀到沙锅里开火加工,煮涨之后,抓几片青菜叶装入沙锅里就好了。”服务员肖叶(化名)说。不到5分钟的时间,一份正在滋滋冒着热气的黄焖鸡炒饭送上茶几。以这样的速率,这家店维持着周四至周日每晚起码70-80份的销量。

每晚晚上9点,店里没顾客时,老总会打开卧室里那种冰冻着许多牛肉、鸡肉的冰箱,把这些冻了很久的肉掏出来化冻、煮上。此时,肖叶会把晚上超市送来的青菜掏出来,用柴刀几下将叶、根切掉,再劈成段,放在一旁备用。

“白菜不用洗吗?”

“洗过了。”肖叶漫不经心地笑着说。

不过家庭外卖可以办营业执照吗,“洗过”一说令人怀疑。砧板上的菜还是整棵整棵的,后来在沙锅里煮的青菜叶上,发觉了红色的虫子。

到了晚上10点左右,店里顾客差不多都走了,记者便被安排刷碗。“要快、要快!不用这么干净!”老板不停重复着这句话。他提醒说:“周末的刷碗量起码是普通工作日的三倍。不用刷这么干净,用钢丝球在锅里转一圈就好了。”

待顾客就餐完毕,服务员拾掇了桌上的厨具,堆满到卧室的洗碗池里,三天出来,洗碗池里满满当当,沙锅、小碗、碟子,约有上百个。扫视整个餐厅,除卧室旁边摆有一台大型牙签消毒机外,并没有小型的消毒柜。

在这家店,大批厨具只用清洗两遍。碗、勺、砂锅等厨具用洗洁精洗完后,再用清水洗一遍,之后分类放在卧室洗碗池上方的架子上,随时直接取用。

说好的证呢,在那里

“通过第三方平台进行交易的乳品生产经营者,应该在其经营活动主页面明显位置公示其乳品生产经营许可证。”——《网络乳品安全违规行为取缔办法》第十八条

“送美团外卖”,是许多老饕对餐饮商家的要求。记者在乌鲁木齐市区随机选定了10家餐饮店家,坐落昆师路火锅城、丰宁新村早市、亚泰火锅早市、望城小吃城等地。这种店家都提供美团外卖的服务,并且,在美团外卖平台公开的“商家资质”一栏中,均未提供这10户店家的营业执照、餐饮服务许可证等信息,大多只有寥寥几张茶几、食物和周边街道的相片。

记者逐一实地走访发觉,这10户店家都没有在经营场地公开悬挂营业执照及餐饮许可证。按照这10户店家的经营地址,在全省企业信用信息公示系统上查询,也无法查到工商登记信息。这表明,这种店家实际上不符合美团外卖平台的基本资质认证——认证标准规定,工商登记证明、税务登记证明、卫生许可证这种护照是必需的。

入夜,昆师路火锅城生意火热,店家卖的多是河鲜火锅。梭子蟹、花甲、指甲贝等水产琳琅满眼,但可供清洗的区域,仅仅是一个坐落墙角的自来水龙头。在这儿,不难找到诸多标明自己上了美团外卖平台的店家,但它们并非固定店铺,只是一辆火锅伞车而已。

碳钢盆里盛着血旺家庭外卖可以办营业执照吗,泡在水里露天摆着。对面是摞上去的桌子、塑料储物箱。这是昆师路火锅城一家“辣龙虾”摊点。售卖的古稀壳体紧锁,有的漏出触角,看起来早已死了。

“吃哪些?吃哪些?气味包你满意!”摊贩热情拉客。一旦有客人下单,盆里的古稀并不清洗,直接入锅,倒入大量葱姜蒜,轻油、重料烹炒。炒好的古稀被装进一次性外卖饭盒,若不是自己见到,你几乎无从辨别这闻上去香味四溢的海虾外卖是从那里送出的。

在这个火锅城里,几乎每位店家都能提供名片,扫描名片上的二维码,即可链接到美团外卖页面。“美团缴纳5%提成,我们网上卖得稍为贵一点。”摊主说,不仅美团外卖,也可以直接打名片上的电话订餐,免费送。

昆师路上原有早市,昆师路经绿化改建以后,店家、摊贩集体迁往昆师路火锅城。经营火锅的一商户大方地公开声称:“我们没有证,没有店面。也没有人要求我们申领营业执照和餐饮服务许可证。”

这儿的一些店家,在美团外卖上有很高的评分,这除了使她们生意火热,还推动了其他店家的生意。“你想吃附近其他家的东西,都可以帮你一起配送。”一些没有进驻美团的店家也表示,倘若距离不远的话,她们可以请其他进驻商户的美团送餐员帮忙送餐。

记者走访发觉,宁乡小吃城、亚泰小吃城等大部份酒楼在明显位置都公示了营业执照、餐饮服务许可证及餐饮服务乳品安全等级标志,但昆师路火锅城、丰宁新村早市的数十家烤肉摊均未出示相关证照,提供外卖服务的店家,主页上也无任何证照。

昆师路火锅城属于引摊入市规范点。龙翔街道办巡警科相关负责人对此表示,昆师路早市整体搬迁后,“市场管理方督促店家根据有关规定,订立餐饮服务安全合同书、办理健康证,工商、食药监等各部门不定期检测,保证乳品安全卫生”。并且,该火锅城属于引摊入市性质,具有临时性,商户从事经营活动的合法证明是临时经营活动证,营业执照、餐饮服务许可证等并未申领。

吃出问题该找谁

“营业执照正本应该放在个体工商户经营场所的显眼位置……伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照,情节严重的,撤消注册登记或则吊销营业执照。”——《个体工商户登记管理办法》第二十五条、第三十五条

掏出手机,打开美团外卖。若你身处宜良,会发觉一家名为“虾兵蟹将”的小吃店——这里主打菜肴是虾和蟹,尤其是小螃蟹。美团外卖上的综合得分为4.7分,大多数客户评价是“物美价廉”。

追随美团外卖标注的地址一路找去,可以发觉,这家店面实际位置在宜良聚贤街桐树营饭店旁的一间工具房内。处于住宅区一楼的店面并不起眼,来往的行人也不多,店面旁边立着一个写有“虾兵蟹将”字样的灯箱作为招牌。店面旁边的电缆线杆上,贴着美团外卖软件的宣传海报。门边放着4个塑胶箱,其中2个未盖箱盖的塑胶箱内,小螃蟹装得满满当当。有的虾早已一动不动,充溢着腥气。

这家店店铺约10平方米左右,其中一半作为卧室,物品摆放得非常零乱,没有茶几——店主表示,这儿不做堂食,主要借助网路外卖平台订餐。

记者以购买外卖的名义要求卖家制做一份小螃蟹。店家掏出一个铁盆置于地上,随手抓出数只死虾,从地上抓起剪子等工具迅速清除完毕,简单冲洗后,将小螃蟹拿进卧室。

“生意好的时侯,两一天就可以卖出5公斤小螃蟹,平均每晚20单左右。”店主称,学院城那边,他家的小螃蟹卖得最好,由于“没有人卖这类菜肴”。自然,也几乎没有客人来投诉。

店内,并未见到任何营业执照或税务登记证等护照。为何住宅区里的工具房可以改为经营餐饮的商铺?商家称,她们有营业执照的。“只要提供住改商证明才能办,也有人认为麻烦,就用他人的营业执照,(这样的情况)那边有好多。这样更便捷,吃出问题了也找不到人。”

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中学生,是餐饮外卖的消费主力。在诸多院校云集的宜良学院城片区,美团外卖受到中学生青睐。湖南师范学院正门附近的美食街,几乎每家商铺都贴有“美团外卖”、“百度外卖”等网路订餐软件的海报,提醒用餐者可以使用网路外卖服务。

这种“外卖小吃”的制做点,也就在这条街上,甚至在楼座之间的走廊内。一家名为“回旋小米线”的店面,坐落约有5米间隔的两栋楼之间。帐蓬内搭起简易的椅子板凳,而店面的旁边就是公共垃圾桶。但是,这些随便搭上去的简易店面里,也贴着美团外卖的海报。很显著,这种店家并不具备步入外卖平台的资格。店家注册任何一家外卖平台,都须要提供营业执照,而这么狭小的经营场地,即便不具备申领营业执照的资格。

一家经营黄焖鸡炒饭的老总称,因为设在活动板房内,他未能申请营业执照。“现在只有临时经营证,没有固定的经营场所,(营业执照)办不出来。”老板还说,在云师院南门外的这种活动板房内的店家,没一个能办下营业执照来。但,这也许并不影响他的生意,“外卖数目是堂食的两倍”。

既然没有营业执照,这种店家为何能通过美团外卖订餐呢?

一家小吃店工作人员称,“我们有其他的营业执照,我们的东西吃不出问题”。另一家烤肉店面的店家指着店面旁边的商铺:“我们就在旁边开餐厅,我们有营业执照的,离得不远。”其他店面的店家或是这么回答,或直接透漏玄机:“大学城那边的住宅区上面,有好多家(餐厅)做外卖,都是借用他人的执照。”

在这一片区,好多通过美团外卖平台购买的外卖,都来自这些营业执照地址与实际经营地址完全不符的“幽灵餐厅”。这对叫外卖的消费者来说,风险显而易见。虽非看似正规的包装,但乳品的制做环境难以为人所知,也给这个庞大的市场带来了极高的监管难度。

“怎么能上美团”

“网络乳品交易第三方平台提供者,应该对入网乳品生产经营者乳品生产经营许可证进行审查,如实记录并及时更新。”——《网络乳品安全违规行为取缔办法》第十一条

昆师路火锅城的一家商户透漏,美团外卖平台的规定是“没有营业执照、没有餐饮服务许可证就不能进驻”,但仍有无证经营的店家继续通过美团外卖平台做生意,“那些都是之前初审不严时进去的”。

不仅“借用”他人的营业执照入驻外卖平台,网路上,还有部份店家提供代开外卖店面的服务,并宣称“一天搞定”,价钱在800元至1500元不等。其实这类行为被全省各地的媒体爆光过数次,但是,这类店面在订餐平台上还有。

其实,这种情况很容易被外卖平台的“地推”人员发觉,但面对显著不符合开店要求的场地、卫生等条件,一些人选择视而不见。于是,消费者在外表邋遢的餐饮店店面上,也能看到外卖平台的海报,或是“本店已加盟美团外卖”之类的大字布告,格外醒目。有时,外卖平台还为店家提供塑胶包装袋、餐巾纸等物品。

在承德新村火锅早市,一个火锅摊的店家递来一份外卖,嘱咐:“下次想点我家,可以用美团外卖,或则是加我的微信预订。”她说,自己没有做店铺,食物是通过家庭卧室加工的。

这样的条件,有没有证照都得打个问号。但她辩称:“(营业执照)肯定有嘛!没有的话,我们如何能上美团?”

源自于《都市晨报》数字报>2016-10-26>A18版

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