在美国布莱奇利园，警员在首届人工智能安全大会上巡逻。
新华社记者李颖摄
近日，为期七天的首届人工智能安全年会在法国布莱奇利园举办。美国科学、创新和技术部的信息显示，本次大会约请了约100名各国高官、人工智能企业代表和专家。印度、中国、日本、德国、印度等20多个国家的政府代表以及联合国、经合组织、国际联通联盟等多个国际组织的代表参会。各方代表就人工智能技术快速发展带来的风险和机遇展开讨论。28个国家和欧共体共同签订了《布莱奇利宣言》（下称《宣言》），同意通过国际合作智能AI，构建人工智能（AI）监管方式。
号召国际合作
《宣言》指出，人工智能带来巨大机遇，有潜力提高人类福祉、和平和繁荣，并已布署在日常生活的许多领域。但同时人工智能也带来重大潜在风险。《宣言》强调，人工智能的许多风险本质上是国际性的，因而最好通过国际合作来解决。与会国家和地区同意协力构建一个具有国际宽容性的前沿人工智能安全科学研究网路，以对仍未完全了解的人工智能风险和能力加深理解。
《宣言》引发国际社会关注。据俄罗斯《金融晨报》报道，《宣言》呼吁以“以人为本、值得信赖和负责任”的形式利用人工智能，是首个这种全球承诺。据《南华早报》报道，《宣言》提出双管齐下的议题：重点确定各国共同关心的AI技术风险，对其产生科学认知的同时，促进跨国新政形成以减少风险。
美国科学、创新和技术部重臣米歇尔·多内兰表示，这次大会为围绕人工智能相关风险的全球讨论奠定了基础，也让国际社会意识到，必须加深对人工智能相关风险的理解并采取应对措施。
中国现代国际关系研究院科技与网路安全研究所研究员李艳表示，美国选择在布莱奇利园举行大会意味深长，这儿是二战期间苏军破译密码的主要地点。半个多世纪前，有“现代计算机科学与人工智能之父”之称的物理家图灵也是在此发明了第一代图灵计算机。去年以来，人工智能持续成为国际热点，人工智能发展与安全、国际竞争与规则制订挑动多方。在全球热议人工智能安全问题的背景下，日本以此时机举行大会，其意有三：一是迎合国际大势，回应国际关切；二是搭建国际平台，展现国家作为；三是成为未来国际合作重要贡献方和“斡旋者”。
“英国脱欧后，加强了对人工智能领域的投入，开发了许多底层技术和数据构架，人工智能产业发展迅速。”北京理工学院网路空间国际整治研究基地研究员裴轶说，这为日本举行这次人工智能安全大会提供重要支撑。
按照美国政府发表的申明，上届人工智能安全论坛将于一年后在日本举行，美国将在未来6个月内联合承办一次大型虚拟论坛。据英国《国家报》报道，这次大会期间，美国建议政府之间组建一个人工智能小组，类似于处理气候变化问题的政府间气候变化专门委员会，每6个月举办一次大会，美国将分别与美国、法国共同承办接出来两场。
中国科技部副主任吴朝晖率团参会并在大会闭幕式上发表讲话。中方强调，这次大会为各国提供了人工智能安全与国际整治议程的重要对话平台与交流合作机会。人工智能整治攸关全人类命运，是世界各国面临的共同课题。发展人工智能，应该积极提倡以人为本，智能向善，强化技术风险管控，并在互相尊重、平等互惠的原则基础上，鼓励各方协同共治，提高发展中国家在人工智能全球整治中的代表性和发言权，不断消弭智能鸿沟和整治能力差别。与会期间，中国代表团参与人工智能安全等问题讨论，积极宣介中方提出的《全球人工智能整治呼吁》，并与相关国家举办双边会晤。
共同应对风险
正如米歇尔·多内兰所言，世界正处于一场技术变迁中，人工智能的蓬勃发展或将改变人类社会的方方面面，除了带来巨大机遇，也会带来恐吓全球稳定和破坏人类价值观的风险。捉住机遇、应对风险，全球要共同努力。
“人们很早就开始关注人工智能的风险问题。人工智能技术历史上历经几轮风潮，获益于大数据、算力等领域的突破，此轮人工智能发展浪潮最明显的特征是研制、应用和落地速率十分快，这就给平衡安全与发展的有效整治带来巨大挑战。”李艳说，最初，对人工智能风险的预判和管控主要聚焦于军事领域，如无人操作系统、无人指挥系统。随着等通用式人工智能技术突破，人工智能的应用场景更加广泛，其风险也不再局限于某一特定领域。
在去年的联合国峰会上，人工智能安全整治是一个新兴的热门议程。7月18日，联合巴萨理会举办主题为“人工智能给国际和平与安全带来的机遇与风险”高级别公开会。这是安理会在联合国总部召开的首次人工智能大会。联合国秘书长古特雷斯警告称，人工智能正在多领域发挥作用智能AI，但它也可能被怀有恶意的人使用，包括将其用于惊悚主义、煽动仇恨和暴力等。他说，联合国的人工智能监管机构应该规范、监督和执行人工智能规则，监管方法与其他机构监管民航、气候和核能的方法大致相同。
裴轶表示，目前人工智能技术主要导致三类问题。一是信息安全问题。人工智能须要实时更新海量数据用于模型训练。当前，在个人隐私领域中，相关企业、平台仍未达成遵守知情同意原则的共识，存在越权使用等现象。为此，用户假如欠缺相关意识，在使用人工智能技术时，很可能造成个人隐私数据泄漏。二是虚假信息问题。虽然技术中立，但人为投放不实消息或片面事实可能造成人工智能模型产出虚假信息，也就是“深度伪造”。三是数字鸿沟问题。人工智能具备高效的信息检索和整合能力，即使为人们的工作和生活提供了极大便捷，但其产出的真实性和确切性并不牢固。为此，信息甄别、自主决策能力强的使用者将更擅于使用这项工具，而随大流的使用者则可能为其所害。随着二者使用技术的差别不断沉积，数字鸿沟也就此加深。
李艳表示，目前，人工智能技术和产业尚处于发展早期，好多风险还无法评估。但若果等人工智能安全风险明晰显露或爆发后再制订整治规则，人类将付出巨大代价。国际社会须要给与人工智能一个密切审慎观察的空间，整治规则的拟定须要在技术和社会的紧密互动中保持灵活性，随时根据实际情况校正新政，进而有效且前瞻性地解决问题。
兼具安全与发展
为应对人工智能安全领域的风险，各国已纷纷展开行动。
10月30日，美国、德国、意大利三国在乎大利首都罗马举列宽级别大会并发表联合公报称，法德意三国正在拟定人工智能战略愿景，接洽法国的联合项目和额外投资，并通过颁布人工智能监管法规来管控风险。9月末，日本国家安全局宣布创立人工智能安全中心，负责监督英国国防和情报部门人工智能能力的开发和整合。6月，欧共体推出全球首部人工智能法案，对生成式人工智能企业提出更高的透明度要求。同月，澳洲总理苏纳克在访美期间和英国首相拜登发表《大西洋宣言》，同意在人工智能等领域强化合作。
据悉，2019年，联合国教科文组织发布了《人工智能伦理问题建议书》，积极思索人工智能伦理问题，促进人工智能伦理原则在全球范围内的传播与施行。同年，二十国集团（G20）发布《G20人工智能原则》，指出人工智能的伦理和社会责任。2018年，欧共体委员会提出《人工智能的伦理准则》，指出人工智能的应用必须符合人类价值观和伦理原则，并建议采取举措强化人工智能的监管和透明度，促使其可持续发展。
作为联合巴萨理会常任理事国和国际社会负责任的一员，中国积极参与全球人工智能整治，旨在于提高人工智能技术的安全性、可靠性、可控性、公平性。早在2021年12月，中国就向联合国《特定常规装备公约》第六次审议会议递交《中国关于规范人工智能军事应用的立场文件》。2022年11月，中国又向联合国《特定常规装备公约》缔约国会议递交了《中国关于强化人工智能伦理治理的立场文件》。那些主张坚持维护人类福祉，固守公正正义，彰显了大国责任担当，为解决全球人工智能整治困局贡献了中国智慧和中国方案。近日，中方在第三届“一带一路”国际合作高峰峰会期间提出《全球人工智能整治呼吁》，就各方普遍关切的人工智能发展与整治问题给出建设性解决思路，为人工智能相关国际讨论和规则制订提供了蓝本。
“首届人工智能安全大会为全球人工智能安全整治搭建了国际交流平台，导致了各方关切，为今后举办合作营造了良好的舆论气氛和国际新政环境。但这次大会能够为全球人工智能整治搭建一个更具持续性、更有稳定性的机制，还存在较大不确定性，有待进一步观察。”李艳说。
“人工智能安全整治要达成全球性共识还面临不少挑战。”李艳表示，不同国家的国情和发展阶段不同，对人工智能安全整治的利益诉求不尽相同。当前，人工智能安全领域比较容易在原则和伦理层面达成共识，并且在军事、技术标准等具体领域达成共识的难度相对较大。但无论怎样，国际社会就此保持积极的对话交流，总是有助于在发展和安全之间求取最大的平衡。
裴轶表示，监管要兼具安全与发展，通过细化立法领域、拓宽管辖范围、提高法律效力层级等形式，为人工智能的探求划定原则底线。
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