天猫检索出的办理店家
北青报记者发送商品链接后的客服回复
北青报记者注册的“店铺”运营后台截止发稿时仍可正常运行
明天，上海市食药监局首次爆光60家无公示证照外卖商户，这种商户分别来自百度外卖、饿了么及美团外卖，通过互联网检测随机锁定，这样的爆光今后将定期进行。目前市食药监局已固化相关证据，并对以上外卖平台进行结案调查。获悉，三大平台将面临最高20亿元的罚金。
明天中午，市食药监局再度约谈外卖平台负责人，并在约谈会上公布了百度外卖、饿了么及美团外卖平台的60家无公示证照餐饮商户。获悉，首批爆光的60家无证照餐饮商户是通过互联网检测随机锁定的，市食药监局互联网检测中心负责人赵鑫表示，正在借助高科技手段对互联网违规行为进行搜索检测，为监管部门提供违规线索。市食药监局表示，今后将定期爆光这种商户。
违法商户通过互联网检测随机锁定
“进行全网手动搜索的方式有多种。”赵鑫介绍说，一是匹配淘宝名称，“通过乳品经营许可系统的比对，假如发觉店面名称不规范，将被纳入可疑名单进行重点检测。”第二种途径是对店面的地址进行比对，“例如，有的平台多个店面使用一个地址，这一类店面可能存在着无证或未在原址经营的问题。”赵鑫说，三是比对电话，如未注明店面电话信息，或则多个店面使用一个电话号码的。据悉，有的店面地址只标注“北京”或者“北京市”，地址模糊就会被提取下来。
对三大平台结案调查最高罚金20万
市食药监局副主任唐云华在约谈会上表示，目前已对上述违法商户信息进行证据存留，并将于近日对三大外卖平台进行结案调查。上海青年报记者了解到，按照《食品安全法》的规定，三大外卖平台将面临最高20亿元的罚金。
唐云华透漏，9日晚，百度外卖、饿了么及美团外卖等平台收到食药监局约谈信息后，冒雨下线一批无公示证照商户，“我们通过互联网检测锁定问题餐饮商户的过程中发觉，不断有商户从页面中消失或停止营业，但目前已对首批公布的60家无公示证照餐饮商户信息进行了固化保存，将作为证据，对这几家外卖平台结案调查。”
《新乳品安全法》规定：“网络乳品交易第三方平台提供者未对入网乳品经营者进行实名登记、审查许可证，或则未履行报告、停止提供网路交易平台服务等义务的，由市级以上人民政府乳品药品监督管理部门勒令改正，没收违规所得，并处五亿元以上二十亿元以下罚金。”这意味着，三大外卖平台这次将面临最高20万罚金。
“平台提出‘审核难度大’完全是托词”
“死灰复燃”是各外卖平台上无证照餐饮商户的一大特征。新《食品安全法》实施以来，市食药监局多次约谈外卖平台负责人，各外卖平台负责人在约谈会上屡屡表示已清除一批无证照商户。经历“315”大面积清除以后，外卖平台上的无证照餐饮仍然抢占着不小的比列。
对于无证照餐饮在外卖平台上“死灰复燃”的缘由，各平台均有自己的说辞。饿了么觉得前期对商户的初审系统不够严谨。市场竞争情况下部份人员业务压力大，铤而走险，致使无证照商户出现在外卖平台上。百度外卖表示，“平台初审护照的难度比较大”，有些商户借助PS手段伪造护照，超出工作人员可辨识的初审范围，同时也有初审人员与商户合谋的情况存在。而美团外卖则表示“外卖平台作为新兴行业，难免存在管理跟不上的情况”。
对于各平台提出的“审核难度大”等理由，市食药监局副主任唐云华说：“315以后就将全市22万家餐饮商户的数据库开放给各平台，以便批量对比审查。说一两个月甚至半年才会比对结束完全是托词，全市22万家餐饮单位的筛查也就是一夜里的时间。”在市食药监局乳品市场监管处处长李江看来，“过度追求经济利益，漠视乳品安全是无证照商户一而再再而三出现在外卖平台上的主要诱因”。北青报记者了解到，明年上半年，市食药监局投诉举报中心共收到对三大订餐平台的投诉举报228件，其中有关美团网的投诉举报92件，有关饿了么的投诉举报77件，有关百度外卖的投诉举报59件。
唐云华透漏，对于接到举报线索的无证照餐饮，市食药监局将立刻进行现场查获。同时从年初开始，本市制订了“万余家无证照餐饮单位查获”计划，目前已实现整治率46.4%，针对网路订餐平台上无证照餐饮频现的状况，一方面将借助全网手动搜索等科技手段进行监控，另一方面加强督察执法力度，“藏身村民区内的无证照餐饮，将是下一步严打的重点。”唐云华说，通过线上线上联合治理，共同严打无照无证餐饮单位。
文/本报记者张小姐
调查
外卖送餐平台现“幽灵”店铺
北青报记者亲测无证无照无店铺支付数百元即可在“饿了么”开店面
在外卖送餐平台上，每家店面还会留下地址，但循着一些地址去找，有时会出现“查无此店”的情况。根据送餐平台上店家入驻的要求：证照齐全，有实体店，经过“到店拜访”后才会进驻，那这种没有实体店的“幽灵”店铺又是怎样出现的？
广州青年报记者调查发觉，在某小型服务平台上，有部份店家自诩可“代办”网上送餐平台的开店业务。北青报记者亲测发觉，虽然没有实体店，没有营业执照，没有乳品经营许可证，只要提供一个手机号码和一张身分证，再支付数百元费用，一天内店家便为北青报记者在“饿了么”上成功“代办”了一家“幽灵”店铺。
对此，北青报记者咨询法律专家据悉，买店者、代开店中介在此事中或涉嫌违犯相关法律法规，而平台方则存在监管缺位等问题，应受相应包庇。
风波
“多店家地址雷同”牵出送餐平台“代办”业务
近期，有网友发贴称，自己无意中在“饿了么”送餐平台上检索发觉，附近同一个地址上注册了5家实体饭店，而实际寻访却发觉这5家饭店并不存在。该网友称，自己向“饿了么”平台反映后，这5家店随后被下架。同时，爆料网友称在天猫网上检索发觉，有店家自诩可办理送餐平台开店的业务，但不知这一消息是否属实。
北青报记者在天猫网上输入“美团饿了么办理”等关键词后，检索页面的确显示起码十多家店面自诩可办理“外卖平台开店”业务，而报价自50元至1000元不等。抱着指责的心态，北青报记者随机联系了几家店面的客服人员，寻问对方在送餐平台上代开店须要满足哪些条件，得到回复称“没有店面、没有护照都可以(办理)”。
寻访
不同送餐平台代开店报价不同
见到北青报记者寻问“代开店”，多数店面的客服人员会留下QQ号，提出在QQ上进行沟通。北青报记者随机添加了几名店家的QQ号。
此前，北青报记者检索几家外卖平台的官网据悉，不仅个人资料，店家入驻还须要有营业执照、餐饮服务许可证、健康证，以及有才能提供堂食服务的实体店铺。交流中，多名店家透漏没有上述材料也能在送餐平台上开店，但补充说：“现在饿了么和美团比较好办，百度外卖暂时不行。”
据悉，店家称，办理不同送餐平台店面的收费也不同。办理“饿了么”店铺的收费从400元至550元不等，而店家称“美团根据城市不同收费不同”。北青报记者表示地址在天津，其中一名店家报价1000元，另有其他店家称700元可以做。
店家自诩全省各地都有其办理的店面，北青报记者提出想瞧瞧几家“这样的店面”，此后，一名店家向北青报记者展示了自己近日办理的10多家店面的截图，北青报记者寻问是否有上海地区的，该店家提供了坐落朝阳区的一家“饿了么”店铺。
根据店家提供的店面名称，北青报记者在“饿了么”网站进行检索，发觉该店面的“商品”页面及“评价”页面并未有异常显示，信息显示，该店面商品月销量已有27单。但北青报记者注意到，在“商家”页面，该店面留下的地址坐落朝阳区光华路某大楼地下一层，但在“商家实景”展示部份，一张门楣照看似在室内而非地下室。
北青报记者循着店面地址进行实地寻访，发觉该大楼地下一层为停车场区域，北青报记者随即致电该大楼物管据悉，“地下一层没有店面，整个大楼的其他区域也没有这家店”。
解密
以“加盟商”身份盗用企业证照开店
北青报记者随机联系了一名自诩可以办理“饿了么”店铺的店家。店家说，只要北青报记者提供身分证的正背面相片、一张交行卡信息和一个白号(未注册过“饿了么”的手机号码)，他就可以为北青报记者代开一家店面。
据悉，店家提醒，须要北青报记者提早想好要经营的商品种类、店名，并提供店面地址。“我没有实体店，哪里来的地址？”对于北青报记者的疑惑，店家答复称：“可以看一下你楼下有哪些酒店，你去问一下她们的地址，用她们地址注册是能通过的，或则找附近一家关了门的店面地址，再或是留一个模糊的地址，但这个地址要离你家很近，便捷送餐员取货。”
北青报记者注意到，根据“饿了么”官网显示的店面入驻流程，在递交申请时必须上传店面的营业执照和乳品经营许可证相片，办理店家称外卖配送系统，这是整个申请流程中最重要的部份，但他承诺只要付款，还会给北青报记者弄到全套证照。
“我们如今都推荐顾客使用企业证照”，办理店家解释称，企业证照可以“加盟商”的身分入驻，“一个企业旗下可以分好多个分公司和子公司，他全部都可以挂靠一个总部的营业执照下。”
根据店家的说法，他手里有全省各个区域的企业证照，都是花了钱，“通过专门的渠道”买来的。“包括她们的法人、股东和注册资金我们都晓得的，但是证照信息都可以在工商那儿查得到，保证是真的。”
此后，北青报记者向其寻问盗用企业证照是否会被企业或平台发觉，店家答复称“绝对不会”。他解释，顾客的店面名和被盗用的企业名称不同，通过通常检索看不出问题。其次，根据“饿了么”平台现今的规定，不仅店家自己和“饿了么”后台能看见店面注册时使用的证照，包括被盗用企业在内其他用户，都是看不到店面证照信息的。据悉，店家称，“‘饿了么’审核时只看证照真假，不会去向企业方查证”，“平台会默认你是加盟商，但企业本身却不知情”。
亲测
支付400元三天办理出“幽灵”店铺
店家指出，要代开“饿了么”店铺，顾客要先通过天猫“拍下宝贝”付款400元，等店家在线递交了店面的申请材料后，再“确认收货”。店家解释，那么做是为了“防止有人通过‘退货’的方法来骗店”。
北青报记者拍下这件虚拟商品并支付了400元，此后，店家提供了3家上海地区的企业供北青报记者选择。8月2日，北青报记者随机选取了一家餐饮企业，此后，办理店家索取了北青报记者的身分证正背面相片、手机号、店铺名、店铺地址等信息后，为北青报记者递交了申请。在对方递交申请后，北青报记者点击“确认收货”，完成交易。
此后，北青报记者在“饿了么”官方网站查询“审核中”的申请信息发觉，办理店家提供的被盗用企业的营业执照与乳品安全许可证相片中，“统一社会信用代码”、“法定代表人”等信息与该企业在全省企业信用信息公示系统中留下的一致。但北青报记者发觉，申请页面显示的两张实体店面相片，均为经过处理的其他店面内景图片。
8月3日，递交申请三天后，“饿了么”系统回复称，“开店申请已通过初审”，并表示将尽早安排市场总监与北青报记者取得联系。
疑惑
入驻送餐平台是否环环有“监管”？
北青报记者注意到，入驻“饿了么”店铺外卖配送系统，初审过后还须要有一个“到店拜访”的环节。办理店家解释，“到店拜访”就是“饿了么”的区域负责人会去申请人的实体店面去查看，“但基本上不会看”。店家称，若果不放心，可在初审通过后将手机取缔几天，或告诉区域负责人自己的店面正在家装，即可逃过这一环节。
递交申请后的第二天，北青报记者接听了自诩“饿了么”市场总监打来的电话，对方寻问店面具体地址，是否有门楣照，北青报记者回复称店面正在家装，还未悬挂门楣照，并表示人在外省，无法安排市场总监看店。此后，该市场总监提醒北青报记者“尽快把菜单挂上来”。
8月5日，在未经过“到店拜访”的情况下，北青报记者尝试营业。北青报记者在申请到的店面后台填写了经营时间、配送时间及范围等信息，并上传了4张食物、饮品图片，随便标明了价钱后，再使用其他手机号码下单，完成了“幽灵”店铺的第一份订单。截止北青报记者发稿，店面仍可正常营业，且未接到市场总监要求再度看店的电话。
一位送餐行业的业内人士告诉北青报记者，“幽灵”店铺她们有时也会碰到。“明明是这个地址，但找不到这个店面，所以只能给店面老总打电话，约好地点去取餐再配送。”此外，该业内人士称，自己也曾遇见两家店合用一个实体店，其中一家店没有门楣标志的情况，“跟主营的那家店商量好，两家店合用一套证照，再去平台上注册新店，也会出现有网上店面但没实体店的情况。”随后，北青报记者拨通“饿了么”官方客服电话，因无人工服务，北青报记者通过语音留言举报有中介代开店现象，但截止发稿，尚未收到答复。
专家
送餐平台监管缺位应承当连带责任
广州市康达律师事务所韩骁律师表示，在网路平台上盗用其他公司的名义进行宣传，搅乱了正常的市场经营秩序和市场主体登记秩序，其行为似乎违规。
韩骁强调，国家对乳品生产经营推行许可制度。乳品经营许可证具有独占性，只能由取得护照的经营者个人使用，不得进行任何方式的出售、挂靠或则交易。“虽然没有明晰规定代开店中介的虚假窃取等行为，并且从立法目的可知，对于网路上个别中介以原乳品经营许可证所有人不可知的形式窃取其许可证谋利的行为自然也应是给以严禁的。”
而对于平台方，韩骁表示，在平台方与消费者的关系中，平台方自诩会“到店拜访”，但实际并未到店查看，即“默认了经营者的资质乃至乳品质量是安全的”这一做法，违背了《消费者权益保护法》中规定的如实报告义务，应依法律规定承当毁约责任并承当损害赔付责任。“知道或则应当晓得乳品、药品的生产者、销售者借助其平台侵犯消费者合法权益，而纵容侵权行为的发生，未采取必要举措，给消费者导致损害的，应承当连带责任。”
文/本报记者张雅
实习记者王小园卢俊糖
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