快件配送人员劳动协议签约率仅有八成外卖平台只与第三方签署劳务合同
谁为“零工”骑手的未来买单
早上10点刚过，在广州打工的四川姑娘苏强（化名）就紧抓自己的手机。很快，一声“快来抢单”的语音提醒，让他步入激动状态。
作为天津成千上万名骑手中的一员，苏强早已习惯了这些“用手机找工作，用手机工作”的形式。他告诉记者，自己去年五一刚入行，但当骑手比过去在餐厅里雇工要强好多，“一方面，收入足以养活自己；另一方面，这份工作自由灵活，想干就干，不想干就歇息”。
事实上，在共享经济时代，苏强这些借助闲散时间打零工的看法代表了不少青年的心里话。尤其在快件和外卖配送行业，“零工”骑手成为越来越普遍的存在。
中国社会科大学社会发展战略研究院研究员戈艳霞解释，在“零工经济”中，有好多打工者都是非协议制的独立职工，她们可能全职、可能兼职。内涵上，“零工经济”是共享经济的重要组成部份，而“零工”骑手则是这一崭新经济形态中涌现出的从业人员。
尽管名义上是“零工”，但苏强的日常工作比全职还要繁忙。他告诉记者，自己日均工作12小时，每晚夜晚将近10点才上班，一个月只休息一到三天，而这样做是希望自己的收入愈发可观。
这样的心愿基于互联网和联通技术的快速匹配，仅靠一部手机，供需双方能够联接上去。在一定程度上，减少了入行的门槛，让越来越多的人以全职的形式参与“零工经济”。
按照去年2月国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2019）》，2018年，我国共享经济市场交易额为29420万元，比上年下降41.6%；平台职工数为598万，比上年下降7.5%。共享经济促进服务业结构优化、快速下降和消费形式变革的新动能作用日渐显现。报告还预测，未来3年，我国共享经济仍将保持年均30%以上的下降速率，在稳就业和促消费方面的潜力将得到进一步释放。
但是，“零工经济”也并非毫无恶果。此前就有专家强调，“打零工”在打破雇主（需求方）与劳动者（供给方）的传统用工关系的同时，也对已有的劳动、用工、就业、培训、社保等新政和体制机制，以及与之相适应的服务体系提出了巨大挑战。
像苏强这样的“零工”骑手就有着深切体会，例如，缺乏安全感、归属感。
“零工”身份上岗乡镇外卖小程序，缺少公积金福利
是哪些让那些骑手这么害怕？业内人士将缘由指向劳保权益的缺位。
记者了解到，仅有圆通、德邦等直营快件公司职工拥有齐全的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险及住房社保保障；在一些加盟快件公司里，有的职工拥有“五险”，无“一金”；以零工方式上岗的职工则多数每晚自购3元工伤保险，没有其他保障，甚至没有签署一份即将的劳动协议。
民盟中央维护中学生权益部、国家邮局势机关党委联合公布的《促进快件配送从业青年的职业发展和社会融入》调研报告显示，快件员劳动协议的总体签约率仅为78.7%。加盟制营运模式下，网点作为承包方要自负盈亏，为了节省成本和规避风险，大多不与快件员签署劳动协议，以便随时解雇；外卖平台也只与第三方人力资源公司达成劳务派遣输出合同。
这些临时性的灵活用工取代了传统的雇用模式，让骑手能以相对自由的形式工作生活。但同时，她们又很难获得相应保障，在人身安全、工资福利等方面留下隐患。因而，不少骑手没有即将薪资和公积金，只能干一单拿一单的提成。假如在配送途中发生意外，也只能自己承当后果。
专家建议通过收取公积金的形式筑起安全防线，但一些企业有不同的审视。北京易递通网路技术有限公司营运经理张炜剑告诉记者，假如收取四险一金的话，企业每位月在一名职工头上，就要多总额1600～2000元。可如今，各大平台之间的竞争越发激烈，网点赢利有限，为了不倒闭、求生存，店家第一时间想到的只能是增加用人成本。
除此之外，还有一个重要诱因，那就是大多骑手对四险一金之类的公积金福利并不了解。专访中，有骑手觉得有工伤保险就不须要再出席医疗保险，也有人觉得自己在农村出席的“新农合”可以在发生交通意外时报销医疗费用，可实际上并非这么。
一些骑手对公积金福利的不了解，让店家“钻了空子”。有的加盟站点会借助求职者不了解公积金知识的盲区，在雇用关系上抢占主动权。
22岁的骑手黎小宇（化名）告诉记者，自己订立的劳务协议中，并没有涉及四险一金的相关内容。协议是一式一份，由站长保存。他自己只是交了1000元中介费，带着身分证，填了一张表，和站长简单聊了几句，就成了北京市越秀区一家外卖站点的骑手。
“社保由企业和职工按比列收取，职工希望眼前得到更多薪资，就不会主动向公司争取。据悉，骑手们在一个城市收取了公积金，到另外一个城市很难随着劳动关系迁移，虽然代办了迁移手续，才能带走的只是一点点。”快递货运资讯网首席顾问徐勇解释道。
在他看来，这一问题导致的后果就是骑手没有常年的工作规划，户籍问题、孩子念书问题等都悬而未决，对城市缺乏归属感，也会对配套保障体系、服务体系的建立形成干扰。
安全车祸频频，骑手行业流动性大
对于“零工”骑手而言，随时可能发生的安全车祸是最让她们头痛的问题。
也正是这个缘由，让24岁的路远（化名）从外卖行业抽身而出。今年5月，路远应聘成为广东扬州一处外卖站点的骑手，但在下班第三天，就遭到了一场交通车祸。
“没有逆向行驶，没有闯红灯，也没有听歌，只是低头看了一眼手机有没有新订单，就被两侧的一辆货车撞到了，连人带车旋转摔倒。”路远告诉记者，当时自己完全蒙蔽了，外卖撒了，送餐的电池车也毁坏了。
因为是兼职身分，加之是第三天下班，外卖站的负责人只是到事发地接了一下路远，并建议他去诊所胸片，并没有提到保险和赔付事宜。
路远有些担心，隔日就结束了自己的骑手生涯。“如果有保险似乎会坚持得久一点，但当时只有一个口头合同，没有任何保障举措，所以就舍弃了。做骑手，赚钱是赚钱，但真的是血汗钱、生命钱”。
路远的遭到并非个案。在中国裁判文书公开网，以“骑手”为关键词进行搜索，起码有473起交通车祸，167起劳动协议纠纷，137起保险协议纠纷，还有380多起人身损害赔付以及210多起残障赔付。
但是，网上公开的矛盾纠纷只是现实生活中发生的一小部份。例如，在此前媒体报导中，上海警察就透漏，2017年9月下旬，在上海发生近1900起涉及外卖送餐的交通违规行为；按照广东省承德市公安交管部门不完全统计，2018年1月至10月，徐州辖区各外卖企业送餐电动车交通车祸发生1291起，重伤802人次。
来自广州市警察支队的最新数据显示，2019年上半年，武汉市共发生涉及快件、外卖行业各种公路交通车祸325起，导致5人死亡，324人重伤。其中，“饿了么”公司发生111起，占比34.2%，两名送餐员死亡；“美团”公司发生109起，占比33.5%；“盒马”公司29起，占比8.9%；“顺丰”快递公司11起，占比3.4%。
有统计显示，在遇见劳动权益受侵犯情况时，65.7%的骑手表示没有采取任何行动。虽然采取行动，也主要是个人与本单位协商或直接离职，通过劳动争议仲裁委员会、找工会、找法庭和找媒体的比列都很低。
随着配送服务向中小城市和市区、乡镇的扩张，骑手的权益保障更是难上加难。
在东北某县，骑手陈逸飞（化名）告诉记者，自己所在城区的两家外卖平台都是挂靠别的跑腿软件运行，从业人员也以兼职为主，流动性很大。过去3个月里，11名兼职人员中有6人离开了这一行业。陈逸飞也在经历了3次小的交通车祸后萌生退意，“因为不论你受了多大肿胀，花了多少钱，得到的只是一句宽心话”。
“限时送达、严苛的劳动监控造成了好多交通意外和身体伤害。”戈艳霞表示，保障外卖员的劳动安全非常重要。
但较低的入职门槛和较高的薪资收入，依然吸引大量年青人在缺少保障的情况下加入骑手行列。蜂鸟配送发布的《2018外卖骑手群体洞察报告》以四川省阳江市为例强调，从2015年到2018年，当地蜂鸟骑手的数目下降了31倍。
而蜂鸟骑手在2017年的平均收入也超过了全省城镇私营单位就业人员月均工资3813.4元，其中不少骑手的月收入超过了祖籍省份的月平均薪资。诸如，云南籍骑手的月收入比广东省城镇私营单位就业人员月均薪资高出24%。
让骑手找到安全感，须要制度配套
一定程度上，“零工”骑手的出现，是对现有劳务市场的一种补充，也是共享经济发展的必然趋势。但相应地，随着平台经济的扩张，骑手们的医保福利问题会显得愈发普遍。
早在2017年，国务院就印发了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，明晰提出建立适应新就业形态特征的用工和医保等制度，支持劳动者通过新兴业态实现多样化就业，并将推动建设“网上医保”乡镇外卖小程序，为新就业形态从业者参保及公积金转移接续提供便利。
但要为“零工”骑手筑起建立的保障体系，依然任重而道远。徐勇觉得，这是一个复杂的课题，不是一个企业和行业才能破解的困局。
戈艳霞则思索了骑手医保缺失的诱因。她表示，不仅店家压缩用人成本和骑手不具备医保意识，当前骑手各项保障缺失也和现有新政范围有关。
“一方面，骑手与平台的关系不属于传统的雇用关系，而是一种业务合作关系。在目前公积金新政范围内，她们的公积金权益还得不到彻底解决。另一方面，自由职业者公积金的交费基数，按照当地上一年度社会平均薪资决定，最低不得高于员工月平均薪资的60%，最高不超过社平薪水的300%，而‘零工’骑手的收入差别较大。”戈艳霞说。
那要怎么解决眼前的问题呢？戈艳霞给出两种建议方案。一种是建议平台在不增加当前每单酬劳的前提下，为骑手们提供每单30%～50%的公积金补助，再由骑手本人根据个人意愿去保险市场上订购自己须要的商业性保险。“这种方案实际操作简便科学，但苦处在于怎样确定补助金比列的多少”。
另一种方案，则是建议实力雄厚的几家平台为骑手们收取公积金。戈艳霞直言，这些方案是将骑手与平台的关系视为雇用关系来看待的，并且在执行中须要法律强制能够有所保障。“一是骑手流动性很强，在一定程度上会影响平台为她们收取公积金；二是因为平台上的骑手目前处于供小于求的状况，平台不缺骑手，也缺乏提升骑手公积金福利的积极性”。
（记者王豪魏其濛）
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