山东商报全媒体记者熊小平曾玉璧
【调研主题】
城乡集贸市场都在离老百姓家旁边近来的地方，直接关系到老百姓的菜篮子、米盒子与购物环境、出行安全等幸福指数。
有人说，一个地方的综合整治水平，通过集贸市场可窥一斑而见全豹。
目前，南县市共有乡镇集贸市场71个。南县县委、市政府高度注重，创立集贸市场治理领导小组，颁布专门工作方案，去除安全隐患，规范经营管理。全市乡镇集贸市场安全隐患基本清除，市场管理日趋规范。这种市场为当地市民生活提供了极大便利。但一部分集贸市场占道经营等现象“整治难、反弹易”的情况依然不同程度存在。
集贸市场管理难度大，问题症结在那里？怎样来“根治”？
5月17日，记者随南县县委部长刘杰来到县城三角坪、茅塘镇、杨市镇，督查城乡集贸市场整顿工作，寻求“标本兼治”之策。
【把脉会诊】
“领导，街边上生意好些，我不怕面包车呢”
“做生意首先要保证安全，对不”
人声喧腾，车水马龙，早上8时30分，南县市市区三角坪市场三天中第二个最热闹的时段开始了。第一个热闹时段是下午3时到7时，水果批发商把菜批发给零售店家。
三角坪作为南县市市区最大的农贸市场之一，背靠怀远。市区主干道在此造桥跨越怀远，该市场最初就以桥洞为市。随着市场扩大，市场外溢到桥头马路两旁，产生马路市场。三角坪农贸市场占地面积3000余平方米，大小档口217个，每晚约有60吨水果在这儿集散，人流量多时达1.2万/天，是衡阳市区的“菜篮子、米盒子”。
桥头街边的市场入口，刘杰一行下车正往里走，一辆小四轮“突突突”从坡下冲上来。桥面本就不宽，加上小贩把水果摆上路，一台小四轮把一行人逼得忍让一边。
刘杰对随行的商务局主任李志龙说：“要设围栏，在忙碌时段严禁汽车步入。这个时侯，市场里汽车游走太危险。”
“是的。”李志龙介绍，“这是自产自销区，店主想来就来，说走就走，最难管理，而且又必须设这个区。”
三角坪农贸市场蔬果批发与零售共存，市场拥挤混乱。“蔬菜批发与零售必须分开，批发商整体搬迁到周至市场。”刘杰说，“还要划行规市，根据商品类别等设置专区，让市场管理规范有序。”
李志龙说：“批发商乐意整体搬迁，而且要交纳房租。”
“尽快摸透情况，房租该退就退。”刘杰说。
穿过桥洞，刘杰来到农贸市场配套的三角坪商业广场一楼。这儿曾是繁华的小商品市场，但随着电商盛行、业态升级而日渐衰落，大部份店面关门，楼道狭小，杂物乱放。
“这里存在消防隐患。有多少店面？在营业的有多少？”刘杰问。
“商场内有143个店面，在经营的约20户。”市场监管局党组主任肖志凌说。
在二桥另一头街边，有一个露天菜市，菜担满地，市井喧嚷。
看见一位妇女装菜的耙子超界外球线摆到了路上，刘杰上前问道：“你叫哪些名子啊？”
“我叫肖子湘。”
“不要把档口摆到路上，这样怕面包车撞到你。”
肖子湘小声道：“领导，街边上生意好些，我不怕面包车呢。”
刘杰笑着说：“做生意首先要保证安全，对不？到市场里，划出一块专门的地方给你摆摊好不？”
肖子湘高兴地说：“那就太好了！”
附近村民李淑雄刚好抱着小孩从这儿路过，凑过来对刘杰说：“领导，这个市场就在我们楼下，早晚吵得人烦，汽车进出也不便捷。”刘杰认真聆听她的意见。
一行人上车，赶往30公里之外的茅塘镇马溪市场。
在车上，刘杰和省委办、商务、市场监管的负责人讨论开了，进一步敲定三角坪农贸市场整顿提质方案：三角坪商业广场一楼腾空，改成室外农贸市场，室内的小摊都进来；抓紧修补超市水电设施，清除楼道，彻底清除消防安全隐患。刘杰马上拨打消防支队负责人电话：“消防安全是最重要的。大家早日过去瞧瞧，有问题的依法依规歇业整肃。”
“市场建好了在农村街镇做什么生意好，大家为何不乐意进去呢”
“市场内的客流没路边多，只有我一家搬到去会影响生意”
下午10时许，一行人抵达茅塘镇马溪市场。
当日适逢赶集，S326国道旁的马溪市场居然出现两个奇怪的现象：北边档口人气爆满，一溜校服摊还溢到了街边、停车场、坡道，北边档口却空空如也；虽然是农贸市场，但生鲜蔬果档口少，居然没一家肉店。
这是为何？
“市场仅有一个西门，客户汽车东进东出，小贩自然向西边集中。”涟源市市场服务中心负责人吴立新说。
“上次来督查产生的方案，在西端拉一条通道，交通产生循环，推动情况怎样？”刘杰问。“已做通市民工作，动工了。”茅塘镇局长戴安源答道。
市场建好了，店主为何不乐意进去呢？
马溪市场周边有4家牛肉店在农村街镇做什么生意好，编造路边店面。刘杰走出市场，来到路边一家菜名为“肉铺”的店子，烤架上摆着新鲜猪肝。
走入“肉铺”，刘杰问老总周芳：“一天能卖几头猪？据说买菜的喜欢在你旁边做生意？”
“一天能卖3头猪。”周芳笑着回答，“买肉就要卖菜，她们在这儿买菜生意好。”
“马路市场很不安全，严重影响市容市貌。市场建好了，大家为何不乐意进去呢？”刘杰寻问。
“我其实乐意咯，市场房租比我在街上的店面实惠些。但市场内的客流没路边多，只有我一家搬到去会影响生意，所有肉店要都搬到去才行。”周芳说。
刘杰又走访了两家牛肉店，回答都是一致，“所有肉店要都搬到去”。
市场为何东热西冷？肉店菜店为何不乐意进市场？原先答案就在商户的心中。“我们要多了解她们的真实看法，问计于民。”刘杰交待戴安源，“镇里要推动马溪市场北门通道建设，做好店家工作。肉摊首先要进去，菜贩才能进去。农贸集市都要划行归市。”
“市场内就你一家卖鱼的，为何生意还是做不上去”
“我很烦。马路市场把我们的生意都偷走了”
下午11时许，刘杰一行来到杨市镇集祥社区农贸市场。
市场外，街边摊档集聚，人来人往；市场内，商铺成片关门，人迹寥寥。
这个难题怎样破解？
在市场走访一圈，刘杰召集杨市镇党员、商务局和市场管理负责人、农贸市场承包者、商户代表等围坐一起座谈。
“市场内就你一家卖鱼的，为何生意还是做不上去？”刘杰问一商户代表。
“我很烦。马路市场把我们的生意都偷走了。”
有人开了头，商户们就说开了。“市场上面，车难进、人难进、货也难进，环境越来越差！”
市场管理方也吐苦水：“市场内一年收的房租，还比不上市场外一家好店面。”
经营日用百货的商户肖鹏打开天窗说亮话：“市场外归镇里和社区管，市场内归商务局和市场承包者管。多头管辖、各自为政，里外肯定无法兼具，哪能管得好！”
一语道破天机，让刘杰眼前一亮。他转向杨市镇区长聂仲分问道：“市场内外的商铺都交到镇里，能不能管好？”
“能。只要市场能完成提质整修，我就有信心让小贩都搬到去。”聂仲分回答。
刘杰综合各方建议，总结3个“破局之招”：固守安全底线，加强马路市场管理；明晰权责归属，市场内外统一管理、统一经营；推进提质整修，把资产盘活，让商户安心、顾客舒心。
“集贸市场的全面提高，我们会奉行3个原则：尊重习惯、尊重历史、尊重民意。你们的烦心事，就是我们关心的事，一定要解决。接出来，我们将抓紧落实，以实际行动回应你们期盼。”刘杰说完，会场内响起一阵热烈的掌声。
【调研感言】
群众的烦心事
再小也是大事
南县县委部长刘杰
集贸市场的事情很小，无非鸡毛蒜皮、柴米油盐；集贸市场的事情也很大，关乎民生福祉、安全底线。
为了全面提高南县集贸市场，我和相关部门的负责同志，多次到市区及乡镇实地走访督查。与群众面对面交流，听假话、察实情、找对策，有两点深刻体会：一是整顿“马路市场”，群众呼声很高，期待很大，要充分尊重群众意愿和需求，把治理“马路市场”作为一项政治任务搞好抓实抓到位；二是受常年以来产生的经营习惯的影响，“马路市场”整治容易大跌。
怎样在有效治理的基础上，进一步巩固提高，产生常态长效？督查给出了答案，就是要根据“以人为本、疏堵结合、标本兼治”的总体要求，真正奔着问题去，发挥好群众“主人翁”作用和党建推动作用，坚决打好打赢“马路市场”整治攻坚战、持久战，以实干实效满足人民群众对美好生活的憧憬。
不只是集贸市场，农村公厕改建、义务教育质量提高、“停车难”问题化解、养老服务提质、危房改建等，这种群众关切的问题，对每家每户而言都是大事。解决群众的那些烦心事，不能只坐在办公室听汇报，要深入基层，扎实督查，把握实情，问需于民、问计于民，这样就能找到解决群众“急难愁盼”问题的“金锁匙”，群众的烦心事才会一件件“销号”，群众的幸福感才会逐渐提高。
【随行随笔】
一枝一叶总关情
曾玉璧
追随南县县委部长刘杰扎扎实实督查了三天，一路风尘仆仆，收获颇丰。我倍感这是一场体力和脑力的双重“考验”。当日，天气酷热，顶着大太阳跑了3个市场，往返行程70多公里。刘杰就像“永动机”，下车奔向督查地，从市场这头到市场那头、从楼上到楼下，不停与群众沟通、向商户问计，不时还要向有关负责人现场交办工作。记者年仅20多岁，觉得跟不上他的步伐，紧赶慢赶，追出一身大汗。上车也不停息，或与同行人交流，或打电话安排布置后续工作。有人讥讽：“当领导是个辛苦活，身体不好吃不消！”
“脚上沾有泥土，心里沉淀真情”。刘杰带着问题不知疲惫地与群众沟通，听诉求、找办法。正是靠着这样扎实的督查作风，一路发觉了好多问题、也收获了不少“良策”。在三角坪农贸市场周边的露天菜市，一边是自产自销的农民要靠“摆摊”谋生，一边是市民反映马路市场影响生活出行、应该查处，两方诉求“南辕北辙”，但都是最真实的群众心里话。怎样在兼具双方利益的同时，整治好马路市场，考验着地方党委、政府的智慧与担当。在杨市镇集祥社区农贸市场，刘杰通过和商户座谈，找到市场“多头管辖、各自为政”的弊端，得出“破局之招”。
用好调查研究“传家宝”至关重要——面对群众“急难愁盼”，关键是到群众中去，扎扎实实、认认真真，听假话看实情，就能找到符合最广大群众利益的解题之法。
【调研以后】
日前，记者回访南县市各大农贸市场和有关部门，追踪马路市场治理成效。
针对三角坪农贸市场自销自产专区建设情况和三角坪商业广场一楼改建进度，南县市商务局回复，自销自产专区已完成规划正式动工，将平整地面、完善下水道设施，并为菜农搭好雨篷，改建一条车行道，便捷货物运输；商业广场一楼改建已完成初步规划，有70余户商户同意出租，后续工作紧张加快。
在马溪市场，记者听到，市场西端通道正紧张作业，并基本完成坝体施工。
同时，南县市马路市场安全隐患专项治理办公室已向各相关单位，发出6件交办函。长沙晚报全媒体将持续关注后续进展情况。
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